<ПИСЬМО> ФНС РФ от 24.05.2005 N 21-3-05/35@

<ПИСЬМО> ФНС РФ от 24.05.2005 N 21-3-05/35@
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ"


ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО
от 24 мая 2005 г. N 21-3-05/35@

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ

Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 22.04.2005 N 06-04/8609 по вопросу о порядке представления налоговой декларации по водному налогу налогоплательщиками, осуществляющими водопользование на территории одного или нескольких административных районов города, являющегося субъектом Российской Федерации, и при этом состоящими на учете в разных налоговых органах данного города, в том числе не по месту водопользования, и сообщает.
В соответствии со статьей 333.14 главы 25.2 "Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации водный налог уплачивается по местонахождению объекта налогообложения, то есть по месту осуществления водопользования, признаваемого объектом налогообложения. Согласно статье 333.15 НК налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган также по местонахождению объекта налогообложения .
При этом главой 25.2 НК не установлено, каким уровнем административно-территориального деления определяется местонахождение объекта налогообложения водным налогом.
Ввиду изложенного ФНС России считает целесообразным при решении поставленного УФНС вопроса исходить из следующего.
Водный налог статьей 13 НК отнесен к федеральным налогам и в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ полностью зачисляется в доход федерального бюджета.
В связи с этим, по мнению ФНС России, содержание норм статей 333.14 и 333.15 НК обусловлено целями налогового контроля, который целесообразно осуществлять именно по месту водопользования во взаимодействии с лицензирующими органами в области водопользования и органами в области управления использованием и охраной водного фонда , имеющими согласно статье 73 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 N 167-ФЗ региональную структуру.
Учитывая изложенное, а также то, что водный налог в силу статьи 50 БК не является источником формирования бюджетов муниципальных образований городов, ФНС России считает, что в целях рациональной организации работы территориальных налоговых органов налоговый контроль по водному налогу в отношении налогоплательщиков, осуществляющих водопользование на территории одного или нескольких административных районов города и состоящих на учете в разных налоговых органах данного города, в том числе не по месту водопользования, целесообразно проводить в части водопользования, осуществляемого на территории этого города, централизованно в каком-либо одном из налоговых органов по месту учета налогоплательщика, предпочтительно - в налоговом органе по месту учета налогоплательщика как по месту его нахождения, а в отношении налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, - в соответствующей межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по городу.
Соответственно, при указанной организации налогового контроля налоговая декларация по водному налогу в рассматриваемом случае должна представляться в части соответствующего водопользования налогоплательщиком в налоговый орган города, на учете в котором состоит налогоплательщик по месту своего нахождения , или в один из налоговых органов по месту водопользования, в котором данный налогоплательщик состоит на учете по иному основанию. Налогоплательщикам, отнесенным к категории крупнейших, в рассматриваемом случае следует представлять налоговую декларацию по водному налогу в соответствующую межрайонную инспекцию ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам города.
В связи с упоминанием в запросе УФНС о неурегулированности главой 25.2 НК вопроса постановки налогоплательщиков на учет в налоговых органах в качестве налогоплательщиков водного налога обращаем внимание, что специальное водопользование, по определению статьи 86 ВК, осуществляется с применением сооружений, технических средств и устройств, которые являются объектами недвижимого имущества и, как правило, располагаются по месту нахождения либо самой организации, либо ее обособленного подразделения. Таким образом, в любом из указанных случаев имеется основание для постановки налогоплательщика водного налога на учет в налоговом органе по месту водопользования в соответствии со статьей 83 НК.

Главный государственный советник
налоговой службы
В.В.Гусев